营商环境政策落实评估

行业：

营商环境评价与咨询

描述：

助力C市进一步优化营商环境，推动企业高质量发展，提升市场主体满意度。

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2020年7月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）明确提出，要建立健全政策评估制度，以政策效果评估为重点，推进政策评估工作制度化、规范化。同时抓好惠企政策兑现，以更高效、更便利的方式使惠企政策“应享尽享”。

依据国家、省、市关于优化营商环境、服务好市场主体以及落实开展政策评估的具体要求，C市委托广州零点有数科技有限公司开展惠企政策落实情况评估。

评估围绕C市惠企政策涉及的实体经济降成本、效能提速、金融支持、资金奖补、要素保障等五方面内容，基于政策知晓度、政策惠及面及政策落实情况等进行评估分析，结合先进地区标杆做法提出对策建议。

1、评估视角多维化

评估采取政府内部视角、市场主体视角和专家外部视角相结合方式，立足政府视角，从政策制定、发布、兑现全流程评估政策出发点；突出企业视角，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，充分考虑企业生产经营的服务触点与关注重点，更好地反映政策问题、提出企业诉求，评估政策落脚点；借助专家视角，通过对各专项领域政策的出台背景、实施现状、发展趋势等研究，评估政策关键点。

2、评估指标体系化

在对C市所有惠企政策进行整理汇总、分级分类、内容提炼的基础上，构建了包含指标、维度、要点三级指标的政策评估体系，分别从以下六个指标进行评估。

3、评估方法多样化

采用定量与定性研究相结合、案头研究与实地研究相结合的评估方法。

采取案头研究的方式，通过对C市惠企政策资料、市直部门与各区县（市）及园区自查政策清单、政策平台公示等进行对比分析，梳理C市近三年全部已出台惠企政策，并结合企业申报台账数据、财政拨付惠企资金台账数据等根据政策评估体系进行综合分析。

采取实地研究的方式，对营商环境相关市直部门、区县（市）、园区等进行一对一政府部门座谈；对C市各区县（市）政务服务大厅进行全面暗访调查，深入了解政务服务惠企便民的优化措施落实情况；在C市全域范围内进行不同发展阶段企业的满意度调查，从企业视角评估政策知晓度、满意度等内容；开展企业深访，充分考虑样本代表性，涵盖多次申报并成功享受、仅一次申报并成功享受、申报过但未成功享受的各类型企业，深入挖掘惠企政策实施过程中的深层次问题。

4、评估建议精准化

对前期调研所获数据资料进行充分分析与整理，全面评估惠企政策落实总体情况及实体经济降成本、效能提速、金融支持、资金奖补、要素保障等具体情况，挖掘惠企政策存在的问题及薄弱环节，并进行拆解归因，精准定位问题症结。运用标杆研究，对标中部地区发达省会城市、一线城市等地先进做法，针对问题症结，围绕C市实际发展需求，提出打造良好营商环境、支持企业发展的提升建议。