近年来，全国各地立足于“以评促建、以评促改、以评促优”目标，开展营商环境评估工作，推动营商环境改革提升，各指标领域的办事效率和服务水平显著提升。但部分地区营商环境建设仍存在改革意识不强、改革碎片化严重、部门协同推进力度不足等问题，亟需通过营商环境溯源分析，挖掘并解决造成这些问题的深层次原因，推动建立“评促改”工作闭环，推进精细化整改落地见成效，这是新一轮营商环境改革的必经之道。

  评估是手段，优化是目的，营商环境溯源分析是在了解本地营商环境的基础上，采用全面的指标、科学的方法对营商环境中存在的问题进行深度挖掘及溯源分析，找准问题源头，并针对性提出可行的解决方案与对策建议，实现对优化营商环境的引领和督促作用，进一步建立并完善“以评促建，以评促改”的良性工作机制。

  1、现状把脉，找准源头

  在问题梳理层面，厘清当前关键瓶颈问题，通过问题诊断提炼本市营商环境的突出优势及存在问题，进一步挖掘各部门营商环境建设中的痛点、难点、堵点，找准制约营商环境优化的体制性障碍及机制性梗阻。

  2、精准对标，对症下药

  深入了解先进城市的优秀做法，通过精准化对标，分析香港、新加坡等国际一流地区与北京、上海、广州、深圳等国内先进城市在优化营商环境、提高投资吸引力方面的标杆做法，为本市营商环境的提升提出差异化、创新性的做法，拉长板、补短板。

  3、因地制宜，助推落地

  参照企业诉求、标杆做法，推动各部门因地制宜加快推进落实营商环境改革举措。结合专家建议，从制度设计与关键举措等层面提出进一步优化营商环境的方向性建议，以工作要点、行动计划、中长期规划等多种形式输出成果。

  1、分季度监测，找准制约改革提升的关键因素

  分季度开展核心问题溯源分析，与50余个部门召开三批次部门座谈会，针对开办企业等6个环节类指标从大厅工作人员办事咨询、中介机构代办咨询、办事群众拦访等110余项问题开展大厅暗访，深入挖掘服务办事企业和群众、提升办事效率和服务质量方面存在的问题及原因，找出各项指标存在的核心问题，提出优化提升建议，最终分季度输出20余万字的溯源分析报告。

  2、助推营商环境“考核”思维，向政府部门“改革内化”的重要转变

  促进各地逐步转换改革目标，从营商环境“考核”思维逐渐转变为建立与新的改革趋势相适应的管理制度，持续挖掘管理服务中的“堵点”，提升改革内部驱动力，将营商环境改革逐渐内化为部门自觉改革行动。

  3、找准问题源头，推动形成“评促改”工作闭环

  通过问题诊断提炼营商环境的突出优势及存在问题，找准制约营商环境优化的体制性障碍及机制性梗阻，助推各部门积极整改，明晰下一步改革方向，推进精细化整改落地见成效，促进营商环境进一步优化提升。