营商环境全域评价

  依循《优化营商环境条例》及《A省优化营商环境条例》，主动学习贯彻省委省政府对于营商环境评价工作的要求，在确保评价真实性、科学性和客观性的前提下，科学设计指标体系和评价方式，提高评价过程和评价结果含金量，凸显评价对营商环境整体工作的引领作用，真正将营商环境的集成优势转化为发展胜势，助力全省各项工作的系统提升与整体改善。

  本项目共分为制定评价方案、数据线上采集、数据多维核验、数据结果分析和评价报告撰写等5个工作步骤。

  1、指标体系科学可比

  在前三年评价指标体系基础上，对标中国营商环境评价体系及世界银行新推出的BEE体系，依据国家、省营商环境相关政策要求，进行了修改完善，根据各参评单元事权范围差异，设计出省辖市、县（市）、市辖区、国家级功能区等4套指标体系及相应问卷，根据各参评单位事权，设计了省辖市、县（市）、区、国家级功能区等4套指标体系，分别包括22项、15项、9项、8项一级指标，做到上下衔接、前后可比。

  2、评价方法系统完善

  采用前沿距离法、标杆标定法等国际通用分析方法，确保评价结果国内可比。数据采集突出“无感监测”、减轻基层填报负担导向，大幅增加省直部门调取数据比例。开展企业满意度调查，完成有效问卷59618份。在市场主体的选择方法和范围上进一步改革创新，在选择企业时采取了随机抽样方法，在取样范围方面重点聚焦中小微企业。暗访191个政务大厅，获取105612条数据。

  3、培训辅导精准有效

  及时公开指标体系，组织22场专题培训，开放线上线下答疑通道，确保各地理解评价要求、掌握评价内容。

  4、评价质效持续提升

  针对2020年提出但未全面推进的重点改革事项，增设164项测评点持续追踪完成进度。针对省直部门统筹不足的情况，组织30场次省直部门专题会，确保各领域重点改革纳入评价，为后续系统性提升提供支撑。针对有制度不落地的情况，增设“文件+行动+成效”三认定机制。针对评价期间因错报误报导致评价结果不实的情况，完善更新补报流程机制，确保全面体现改革实际效果。

  5、项目组织严谨高效

  为确保评价过程的科学性严谨性，架构1+5评价团队。1为统筹组（负责设定目标、督办进度、把控质量），5分别为为研究组（负责指标体系设计、问卷设计、成果输出）、核验组（负责核验比对书面资料）、数据分析组（负责分析运算定量数据）、实地执行组（负责执行问卷调查及大厅体验式）、系统运营组（负责智能监测平台运维）。

  形成“8+213”的评价成果。由于前期规划详尽、节奏把控得当、系统功能全面、人力保障充裕，项目组保时保质保量完成评价任务，最终形成包括市级报告、县级报告、典型案例汇编、问题清单汇编、企业满意度调查报告、明察暗访报告、核验报告、核验监督报告等8项总成果，及各指标、各参评单位共213份专项报告，为省委省政府优化营商环境决策提供了有力支撑。