案例大剖析 | 政务服务建设如何优化，这4个方面很关键

政务服务作为营商环境的重要组成部分，是营造公平竞争环境、创造更有吸引力的投资环境的关键因素。优化营商环境，重点之一就在于提升政务服务水平。零点有数深入分析各城市政务服务建设存在的问题，从4个方面提出了优化政务服务的着眼点。

持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑。如今政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，企业和群众获得感不断增强，但政务服务“集成化”改革未落实、政务平台“服务功能”建设不完善、数据共享不充分、涉企政策不够便利等问题仍然不同程度存在。

一、政务服务“集成化”改革有待加强。部分基层服务大厅未做到“应进必进”，两头受理和明进暗不进的“体外循环”现象依然存在，并且“一窗受理、并联审批”事项未得到有效落实。

二、政务平台“服务功能”建设仍需完善。部分政务服务平台易出现闪退、黑屏、人脸识别失败等问题，一些办事模块未开通场景接口或未提供办事指引信息；大部分政务服务平台暂未实现政务服务事项在线缴费功能；同时存在线下部分自助服务设备维护频率较低且无专人指导，设备使用率不高等问题。

三、政务数据“协同共享”程度仍需加深。市直部门“横向”审批系统尚未完全实现数据共享，例如人社部门平台与工商、税务等部门数据不相通，实际业务办理仍需多平台登录；核心政企数据共享待加强，同时政府部门与水电气企业系统也未横向联通。

四、涉企政策“便利化”改革仍需深入。涉企政策存在申报资料多且重复提交情况多等问题，部分项目申请需要具备资质的第三方机构编制专业报告，企业负担较重；同时政策兑现未实现统一平台办理，企业申报需登录多个平台，重复提交资料，申报流程繁琐；此外，政策兑现时间较长，资金下拨要经过各级各部门层层开会研究，历经多人审批签字，企业难以通过及时享受惠企政策缓解当下资金压力。

针对以上政务服务建设存在的问题，零点有数从四个方面提出了优化政务服务的着眼点。

一是提高服务质量水平，打造服务型政府。首先要进一步围绕时间、环节、成本做“减法”，推行证明事项告知承诺制，推进政务服务“零跑动”，深入推行容缺受理、快审快办、一次办好；其次是强化大厅服务做“加法”，提升办事人员专业能力；此外还需要推进网上服务事项加速“集成”，在依申请服务、公共服务、政策兑现等领域推出更多集成套餐服务。

二是推进数字政务建设，建设智慧型政府。首先要加快建设“无证明城市”，不断丰富“无证明”应用场景；其次是建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享；此外还需要加强探索政务服务智能化建设，建立政务服务智能数据分析平台，完善和创新“全渠道”政务服务管理、企业诉求分析、多源绩效评控、业务办理主动控制、政策追踪、营商环境监测分析等功能，构建政务服务智慧大脑。

三是落实助企纾困政策，深化责任型政府。首先要强化惠企政策服务，通过精细梳理、动态更新政策和企业数据库，运用大数据算法将企业信息和政策信息进行匹配，实现政策精准推送；其次是从认定奖励类、资金补助类政策中推出一批“免申即享”政策清单，资金兑现流程优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节；此外还需要建立政策资金预拨体系，完善资金管理办法，对符合条件的当年项目、跨年项目进行预拨，提升企业获得感。

四是探索“改革体验员”，推进精细化政府。推行“改革体验员”做法，定期聘用和培训一批专家学者、企业员工、办事人员（含外籍人士）、教师等担任体验员，从办事群众视角出发体验办事过程，感受各部门单位的服务态度、服务效率和服务水平，对体验员发现的问题，交由责任单位进行统一交办整改，构建政务服务自查自纠管理闭环。