法治是最好的营商环境:袁岳博士发布并解读法治化营商环境指数

发布时间 :2019年10月17日 阅读 :

日前,袁岳博士应邀出席“金盾365·法治在行动”2019奉贤区法治化营商环境高峰论坛,并现场发布由零点有数科技设计指标体系、实施数据采集并编制完成的“法治化营商环境指数”。

该指数主要从法治保障环境、司法服务环境、执法管理环境、法治理念环境和法治诉求环境等五大方面、40项细分指标,通过企业问卷交互、政府统计数据汇总等主客观数据进行综合计算,对法治化营商环境进行全方位评估。结果显示,以上海市奉贤区为例,2018年奉贤区法治化营商环境指数得分为85.08分,表明该区法治化营商环境工作取得阶段性成效。

 

 

袁岳博士在解读法治化营商环境指数中指出:

1.法治化营商环境的价值出发点

通常而言,法治化营商环境的评估不仅可以从政府主体服务的角度出发,也可以从商业主体的角度,还可以同时兼顾多个角度。法治化营商环境的根本目的是为了以法治保障和服务营商环境。零点有数发布的法治化营商环境指数则重点从商业主体的角度出发,通过对过去一年内接受过政府部门服务并实际感受过当地法治化营商环境水平的企业主体进行访问,从而使得评估结果更为生动、准确。

 

 

2.法治化营商环境的四种特性

一是规范性,即法律法规制度体系的规范性,“法治”取代“人治”;

二是一致性,即不同部门之间对于法治的理解不应偏差太大,企业遇到同类问题也应得到较为一致的对待、处理;

三是稳定性,即立法、执法、司法等各方面应具有延续性,减少类似“新官不理旧账”的情形,使企业主体对于结果可预期;

四是专业性,即法治落实的主体及参与部门的专业能力、专业素养需要不断提升,同时吸引更多社会专业力量如律所、会计师事务所、评估机构、鉴定机构等等参与法治化营商环境建设。

 

 

3.法治化营商环境的四个维度

一是“体制内主体与社会主体”,侧重从法治化营商环境的参与主体进行分析,目前体制内的整体力度较大,但是社会参与仍显不够;

二是“政府监管与社会动力”,指出应不断加强培育社会力量、企业主体参与法治化营商环境建设的动力;

三是“行动频率与内容魅力”,提出从法治实践的角度出发,应大力提升法治宣传的生动性,从渠道、内容、形式等层面都需要适应受众的接受习惯,才能改变出力不讨好或者没有效的局面;

四是“规范执行与权力下放”,应继续加强和优化“放管服”。

 

 

本次高峰论坛上,来自法治相关领域的多位领导、专家,从多个角度发表了演讲。国家知识产权局知识产权发展研究中心副主任曾燕妮从知识产权保护的角度对法治化营商环境进行了深入分析;中华全国律师协会副会长、上海市法学会副会长盛雷鸣则从充分发挥律师在区域法治化营商环境建设中的作用的角度进行了解读,并特别强调了非诉律师业务对于企业的重要性;上海市司法局副局长罗培新则通过生动的案例、严谨的法理,对法治化营商环境的价值观与方法论进行了深入浅出地讲解;上海药明生物医药有限公司法务部主任纪智令作为企业代表,从“法治引导下的公司法务工作新要求”出发,对企业法务的综合性、精细化、行业特征加强等特点进行了说明,并提出了企业法务工作对法治化营商环境的期许。

 

 

本次论坛由中共上海市奉贤区委政法委员会主办、上海市奉贤区司法局协办、东方美谷企业集团股份有限公司承办,奉贤区党政主要领导出席并发表重要讲话。论坛围绕“法治领航”“法治融合”“法治保障”等话题,邀请了国家知识产权局、上海市司法局、奉贤区相关委办局等有关部门负责人,中华全国律师协会、上海市法治研究会等机构的法律专家学者,以及工商界代表、从事企业与公司法律业务的律师代表等,进行深入探讨和对话。

 

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